追问巨亏背后央企董事会:因何催生“花瓶董事”?

发布时间:2021-01-27 04:17 阅读次数:
本文摘要:一方面,一些中央企业频繁发生巨大损失、干部腐败等问题,另一方面,国资委透露中央企业董事制度改革不断完善,近10年近60家中央企业相继引进外部董事。公众疑问:中央企业规范董事会制度对发生的问题有预期效果吗?应该发挥监督、约束作用的董事为什么成了花瓶?引进外部董事的企业,腐败丑闻的国资委一直倡导以引进外部董事为主要特征的中央企业规范董事会制度。该工作自2004年国务院批准试点、2005年10月宝钢集团首次开始以来,已经实施了近10年。

鸭脖成视频人app下载无限

一方面,一些中央企业频繁发生巨大损失、干部腐败等问题,另一方面,国资委透露中央企业董事制度改革不断完善,近10年近60家中央企业相继引进外部董事。公众疑问:中央企业规范董事会制度对发生的问题有预期效果吗?应该发挥监督、约束作用的董事为什么成了花瓶?引进外部董事的企业,腐败丑闻的国资委一直倡导以引进外部董事为主要特征的中央企业规范董事会制度。该工作自2004年国务院批准试点、2005年10月宝钢集团首次开始以来,已经实施了近10年。

据国资委网站披露信息统计,截至6月底,113家央企中,已有59家央企引入外部董事制度,涉及石油、钢铁、电力、通讯、运输、军工等多个行业。一个重要的初衷是消除内部人员的控制,防止国有资产流失的风险。持续关注中央企业改革问题的中国企业研究院首席研究员李锦说。内部人员控制是指现代企业中所有权与经营权分离、所有者与经营者利益不一致而出现的经营者控制公司现象。

内部人员控制被认为是国有资产流失的主要原因,以内部利益等形式公开为私人,表现为国有企业内部成为铁板利益王国。历史原因,长期以来,国企组织设计采用块管理,从人事任命到纪律检查监督,以内部管理为中心,产生的内部人员控制现象,使内部监督形成虚设。从已建立规范董事会制度的50多家中央企业制度水平来看,形式上基本符合现代企业制度的基本要求。

李锦表示,根据构想,引进外部董事制度是实现决策组织和执行组织的分离,充分发挥董事会在重大战略决策、风险管理、经理层管理等方面的作用。在知名经济学家华生(微博)看来,引进外部董事建设规范的董事会制度,形式上接近现代企业,值得肯定。但是,外部董事的引进没有取得设计者的理想效果。根据审计局前几天公布的11家中央企业的审计结果,11家中央企业包括投资决策失误造成的巨大损失、滥用员工福利、违反资金使用等诸多问题,这11家中央企业中,5家已经引进了外部董事制度。

例如,从2008年到2013年,由于重大决策失误,超过100亿元的巨额损失和被查明干部腐败事件的中国远洋集团在2011年引进了外部董事制度。由于各种原因,中国企业引进的董事制度,无论是中央企业的外部董事还是民营企业的独立董事,实际发挥的作用都非常有限。华生说。

作为规范董事会制度中最重要的主体,外部董事负有什么责任?据记者采访报道,外部董事的责任一般在投资项目、资金使用、干部人事、报酬等方面进行监督和参加决定。同时,记者整理发现,外部董事以退休中央企业干部为主,其馀多为高中学者、法律、会计界专家。

鸭脖成视频人app下载无限

在一些中央企业内部人士看来,这种安排有助于实现企业决策组织和执行组织的分离和平衡,实现决策组织动态优化,实现企业真正的集体决策、科学决策。但是,迄今为止,没有一起决策失误和中央企业的干部腐败,外部董事参与决策和监督而被发现和回避。长期关注中央企业发展问题的北京科技大学教授刘澄说。不仅中央企业的内部人士说,一些外部董事一年不能去企业好几次,对企业的状况完全不了解,很难提出有针对性的意见。

同时,一些重要决策临近表决前,企业通知外部董事,没有给外部董事留下调查时间。更多的是,决策是签字,工作也是点。李锦也告诉记者,在一些中央企业,外部董事很弱,能说话通常不重要,但在重大决策和人事安排中,外部董事几乎没有说话的权利,几乎成了花瓶董事。

此外,一旦你成为外部董事,你应该迅速成为内部人士,利用你的身份插手中央企业的内部业务,为自己的利益独立发表意见,消除内部人士控制的缺点,但是你应该成为中央企业内部人士控制的附庸。外部董事缺乏监督的动力和责任,谈到中央企业的董事会制度,形式上像现代企业,但神不同,内容差距依然很大。

李锦说。究其原因,专家分析,一些外部董事在重大决策问题上没有冒犯中央企业负责人的意愿和动力:另一方面,外部董事没有在中央企业占有股票,只是收到数万到十几万的报酬,其自身利益与中央企业的发展没什么关系。

另一方面,制度上对外部董事的责任义务缺乏具体要求,一些中央企业即使因决策失误而受到损失或违反纪律,监督部门也很少追究外部董事的责任。在决策上遵循企业负责人,对外部董事本身有利的企业负责人主张的决策投反对票的话,将来面对下课的可能性很高,下次开董事会也可能不通知你。某中央企业下属企业担任外部董事的专家说。

刘澄表示,如果外部董事在一些问题上坚持反对意见,可能会被视为刺头,或者直接被取消董事会,或者保留董事的身份,基本上会被虚构。名字是谁说的,语言是谁说的,权利是谁用的,利益是谁想要的。说到问题的根源,李锦的话一针见血。

很多了解情况的人告诉记者,表面上,外部董事由出资者招聘分配,但在实际操作中,企业负责人的意见对外部董事的选拔和评价非常重要。在股票多样化的企业中,作为利益代言人的董事可能会从自己的利益出发在重大问题上坚持原则,但在国有企业中,企业的利益与外部董事,甚至出资者的员工本身的利益没有什么关系,除非有很高的职业素养,承受很大的压力,外部董事往往很难坚持意见。

刘澄说。


本文关键词:追问,巨亏,背后,央企,董事会,因何,催生,鸭脖成视频人app下载无限,“

本文来源:鸭脖成视频人app下载无限-www.omymeds.com

在线客服 联系方式 二维码

电话

0761-59396453

扫一扫,关注我们