2019年度国家账本:减税降费2.36万亿 政策不落地问题仍存

发布时间:2021-02-06 04:17 阅读次数:
本文摘要:受国务院委托,审计局审计长胡泽君于6月18日向十三届全国人民代表大会常务委员会第十九次会议提交了2019年度中央预算执行和其他财政收支审计报告书。这个时间跨度从2019年6月到今年5月的国家账本年度检查报告书,明确了什么样的信息呢财政预算执行总体良好的支出效率需要提高审计结果,财政收支压力大时,财政部、国家发展改革委员会等部门加强统一管理,积极财政政策加大效率,民生等重点领域有力保障,中央预算执行和其他财政收支总体良好,为全面建设小康社会奠定决定性基础。

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受国务院委托,审计局审计长胡泽君于6月18日向十三届全国人民代表大会常务委员会第十九次会议提交了2019年度中央预算执行和其他财政收支审计报告书。这个时间跨度从2019年6月到今年5月的国家账本年度检查报告书,明确了什么样的信息呢财政预算执行总体良好的支出效率需要提高审计结果,财政收支压力大时,财政部、国家发展改革委员会等部门加强统一管理,积极财政政策加大效率,民生等重点领域有力保障,中央预算执行和其他财政收支总体良好,为全面建设小康社会奠定决定性基础。报告同时指出部分预算迟缓,部分资金使用效率低,项目实施审查需要时间等问题。例如,抽查中央投资特别资金支持的320个项目,地方立项后开工前各项审查平均花费486天,影响资金使用效率。

北京国家会计学院审计和风险管理研究所所长张庆龙认为预算支付不及时,其中有支付链过长的因素,也有信息交流不足、预算使用部门预算编制不足等原因。优化管理,整理流程,提高信息化程度,尽快形成实物量。

减税费用为2.36兆元,优惠政策不落地的问题减税费用是中国积极财政政策加大效果的重要抓手。审计结果显示,2019年全年减税费用为2.36兆元,所有行业税负有一定程度下降,企业费用有效规范,进一步优化商业环境,激发市场主体活力。报告还指出,在具体执行中,减税和减费仍存在一些优惠政策尚未完全实施、一些部门和地方税收管理不规范等问题。例如,1.88万家企业没有享受研发费用加扣除等税收优惠4683.21万元的8927家生活服务等企业在疫情预防管理期间没有免除收入增值税1657.7万元的278家企业提前或多收税金51.4亿元的5省7家公司违反行政事业性费用,开展中介服务费用等1.23亿元的3省3家公司违反要求企业承担财政保障的费用5703.38万元。

扶贫问题明显减少个别,加快扶贫审计是近年来国家审计的重要方法。报告显示,各地区各部门以正确扶贫为中心,着重于重点任务,加大扶贫投入,扶贫取得决定性成果。值得注意的是,审计发现问题的金额从2016年的25.8%下降到1.5%,其中违反纪律的问题下降到0.19%。审计发现的问题越来越少,证明我国消除贫困的攻势越来越正确。

审计还发现,虚报领取、欺骗扶贫资金尚未完全消除。例如,1591.95万元的贫困援助资金被虚报和劫持,5个县的8个易于贫困援助转移设置项目产业、就业等后续援助措施没有及时跟上。

胡泽君说,关于这些问题,有关部门和地方在消除贫困的剩馀任务的推进中加快了解决。各部门过紧日子预算执行质量需要提高审计结果,2019年各部门加强预算执行,预算管理状况总体良好,财政资金预算执行率为87.2%。但是,有些部门实行财经制度还不严格,实行紧张的日子要求还不够。例如,19个部门和41个所属部门虚列或超范围支出等,涉及2.23亿元的2个部门的4个因公出国(国境)集团超过期限的3个部门和14个所属部门的公务车超过编制或使用不合规等。

中央财经大学中国公共财政和政策研究院院长乔宝云表示,今年政府的工作报告书提出,各级政府必须真正过紧日子,中央本级必须减少非刚性支出的50%以上。在防疫下,政府对生活有了更高的要求。各地加大稳定就业投入政策效果,仍需提高六保,主要保护居民就业。

从审计的20省就业补助、职业教育资金和失业保险基金情况来看,相关地点坚持就业优先,加强资金统筹优化,为城镇新增就业、就业困难和失业人员再就业提供了有力的保障。报告同时指出,政策执行过程中存在工作对接不足、具体措施联系不足、信息不共享等问题,充分发挥政策效果。

例如,2个省分配16.23亿元职业教育经费时,未按要求向先进制造业等急需专业或贫困地区倾斜的39个职业教育、产教融合等项目未按期开设(完成)。


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